Ответ от 06.11.2014 18:24
Статья 69 СК РФ. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Статья 70 СК РФ. Порядок лишения родительских прав
1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 71 СК РФ. Последствия лишения родительских прав
1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
2. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Статья 72 СК РФ. Восстановление в родительских правах
1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 настоящего Кодекса).
5. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 73 СК РФ. Ограничение родительских прав
1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить . В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором.
4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Родители или один из родителей не может просто по своей инициативе отказаться от родительских прав и обязанностей по поводу воспитания и содержания собственного ребенка. При оформлении законным путем материнства и отцовства, родители обязуются заниматься воспитанием, образованием ребенка, а также содержать его до совершеннолетия.
Если же мать или отец не исполняют своих обязательств по воспитанию детей, тогда их могут лишить родительских прав или же они могут дать согласие на усыновление и, таким образом, утратить правовую связь со своим ребенком.
Что такое лишение родительских прав
Отец и мать ребенка имеют ряд прав и обязательств, которые регламентированы в ст. 63 СК РФ. Если же родитель (родители) не выполняют свои обязанности, то может встать вопрос о их лишении прав на ребенка.
Лишение родителей прав на ребенка – это крайняя мера, которая применяется в случае, если родители или один из родителей не исполняет свои обязательства по воспитанию и/или содержанию ребенка. Лишение прав происходит по основаниям, указанным в ст. 69 СК РФ. Все причины лишения родительских прав указаны только в данной статье и каких-то дополнительных оснований быть не может. Кроме того, прекращение родительских прав вовсе не означает, что родитель сможет освободиться от обязанности по содержанию ребенка. Напротив, обязанность по содержанию ребенка с него не снимается, даже если у него не будет никаких контактов с сыном или дочерью.
В целом же, о фактическом отказе от ребенка свидетельствуют такие действия:
- отказ матери или отца от новорожденного в роддоме. Если мать в роддоме не заберет малыша, то данный факт должен быть подтвержден соответствующим заявлением. Такой документ свидетельствует о том, что ребенка передадут на воспитание в государственное учреждение;
- систематическое неисполнение своих обязанностей по поводу воспитания ребенка. Сюда же относится и невыполнение алиментных обязательств.
Важно: в случае отказа от ребенка в роддоме, родительские права сохраняются еще 6 месяцев после подачи заявления.
Для лишения родительских прав также есть и другие основания:
- совершение уголовного преступления против ребенка, а также против отца ребенка, других членов семьи, при условии, что есть соответствующее судебное решение;
- если отец или мать злоупотребляют алкоголем и наркотиками (данный факт подтверждается медицинским заключением);
- родители злоупотребляют своими правами. Это может заключаться в склонении ребенка к попрошайничеству, бродяжничеству, подсаживании на наркотики, алкоголь и т.д.;
- жестокое обращение с ребенком, физическое или психологическое давление.
Процедура лишения родительских прав
Как становится ясно - самостоятельно отказаться от родительских прав и обязанностей нельзя: лишение родительских прав проводится исключительно в судебном порядке, отца или мать ребенка не могут лишить прав другие органы или инстанции. Суд выносит решение о лишении одного/обоих родителей прав на ребенка только с учетом интересов ребенка. У ребенка 10 лет и более должны спросить мнение по этому поводу, однако само решение о лишении прав родителей суд выносит на основании всех обстоятельств дела. Поэтому если ребенок, например, скажет, что одобряет лишение прав отца, то это не означает, что отца действительно лишат родительских прав.
Подавать иск о лишении прав отца или матери может, прежде всего, другой родитель. Если его нет или он тоже уже ранее лишен родительских прав, тогда могут другие близкие родственника ребенка, опекуны, прокурор, попечители, представители детских домов, интернатов и т.д.
В иске о лишении родительских прав необходимо обосновать свою позицию: указать, в чем проявляется виновное поведение родителя в отношении ребенка. Все изложенные факты, необходимо подтвердить доказательствами. В качестве доказательств могут выступать показания свидетелей, видеозаписи, другие сведенья. Если, например, родитель страдает наркотической зависимостью, то необходимо предоставить справку с наркологического диспансера.
Правовые последствия при лишении родительских прав
Если суд примет решение о лишении родительских прав, то для матери или отца это означает, что он теряет свои полномочия по воспитанию и представлению интересов ребенка. Более того, родитель потеряет все предоставленные льготы, которые предоставлялись ему на ребенка. Так, отец или мать теряют право на отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, на дополнительные отпуска, ими не может предоставляться неполная рабочая неделя или неполный рабочий день, как работникам, имеющим детей.
Лишение родительских прав играет важную роль и при Так, родители, которые были лишенные прав и на момент открытия наследства в правах не восстановлены, не могут быть наследниками после своих детей. Но если же их права при жизни ребенка были восстановлены, то никаких ограничений при наследовании не будет. Для ребенка же при наследовании ничего не изменяется, он считается наследником, даже если одного или обоих родителей лишили родительских прав. Другие имущественные права, к примеру, право на пользование ранее занимаемым помещением сохраняются.
При лишении прав может стать остро и жилищный вопрос. Если будет установлено, что проживание родителя, лишенного прав, с ребенком не представляется возможным, то такого родителя могут выселить из занимаемого жилища. Либо же по решению органа опеки и попечительства решается вопрос о том, чтобы передать ребенка усыновителям, детский дом и т.д.
Однако родителя. Выплаты на ребенка должны перечисляться второму родителю, а при его отсутствии опекуну, попечителю, приемным родителям.
Усыновление ребенка родители которого лишены родительских прав
Чтобы у отца или матери не было не только прав, но и обязанностей по поводу ребенка, необходимо дать согласие на усыновление ребенка. После проведения процедуры усыновления, правовая связь будет полностью утрачена между родителем и ребенком. Такое согласие должно даваться в письменной форме, данный документ заверяет нотариус или руководитель воспитательного учреждения, где пребывает ребенок.
Если родители ранее уже лишены родительских прав, то на основании ст. 130 СК РФ получать их согласие не требуется. Однако без согласия биологических родителей, которые лишены прав на ребенка, можно проводить усыновление только по истечению 6 месяцев со дня вынесения судебного решения о лишении прав матери или отца.
Получать согласие биологических родителей на усыновление не нужно и в таких случаях:
- родитель признан судом полностью недееспособным;
- место нахождения родителя (родителей) неизвестно;
- более полугода родители не воспитывают и не проживают с ребенком по неуважительным причинам. Уважительность или неуважительность таких причин суд устанавливает в каждой отдельно взятой ситуации.
Как дать согласие на усыновление ребенка
В законе не предусмотрен граничный срок, когда родители могут подать заявление на усыновление своих детей. Однако, как показывает практика, чаще это случается сразу же после рождения ребенка. Отозвать свое согласие родитель (родители) могут только до того, как будет вынесено судебное решение об усыновлении. В исключительном случае согласие на усыновление может быть дано в устной форме, при условии, что это происходит непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении.
Если родителям ребенка не более 16 лет, то отказ от ребенка должен подтверждаться родителями или опекунами матери или отца. Такое правило введено по причине того, что несовершеннолетние родители не считаются полностью дееспособными.
Согласие может даваться с указанием конкретного лица (лиц), которым будет предан ребенок на усыновление или же можно написать просто общее согласие, что ребенок может быть усыновлен, без указания конкретных граждан.
Далее составленное заявление необходимо отнести к нотариусу (можно обратиться в любую контору). Удостоверить согласие родителей также может руководитель учреждения, где был оставлен ребенок. Если же у ребенка нет родителей, то заверение могут провести представители органов опеки и попечительства (по месту проживания или усыновления ребенка).
До вступления судебного решения об усыновлении в законную силу, обязанность по содержанию ребенка возложена на родителей. После того, как решение наберет силу, обязанности по содержанию ребенка переходят к усыновителям. Другие права и обязательства по поводу ребенка, которого усыновили, у биологического родителя тоже утрачиваются.
Ни для кого не секрет, что любому ребенку необходимы родители. Однако? как быть в ситуации, когда один из родителей не выполняет своих прямых обязанностей, не участвует в воспитании ребенка – фактически бросает семью? К сожалению, в России имеется огромное количество неполных семей, в которых воспитание ребенка целиком осуществляется только одним из родителей. К счастью, нередка и другая ситуация – когда родитель, оставшийся с ребенком, образует новую семью, повторно выходит замуж или женится, и ребенок фактически обретает второго родителя.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что с юридической точки зрения права и обязанности отчима или мачехи в отношении пасынка или падчерицы являются крайне ограниченными по сравнению с родительскими правами и обязанностями. Более того, второй родитель в такой ситуации сохраняет правовую связь с ребенком, что может оказаться крайне нежелательным в ситуации, когда такая связь используется родителем, не участвующим в воспитании ребенка, в недобросовестных целях – например, в целях манипулирования вторым родителем.
Одним из вариантов оградить ребенка и его добросовестного родителя от посягательств второго родителя является лишение родительских прав. Вместе с тем, поскольку лишение родительских прав носит характер санкции, для его применения законом установлен узкий перечень оснований, и бремя доказывания их наличия целиком лежит на истце – а это означает, что в отсутствие вопиющих нарушений со стороны родителя, лишаемого родительских прав, процедура эта будет долгой, а результаты ее – неоднозначными.
Другой способ решения этой проблемы, являющийся, на наш взгляд, более оптимальным – усыновление ребенка отчимом или мачехой. В соответствии со статьей 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям. Вместе с тем, при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.
Таким образом, супруг отчима или мачехи, усыновляющего ребенка, может сохранить в отношении ребенка родительские права – а родительские права второго родителя, уклоняющегося от воспитания ребенка, автоматически прекращаются. При этом закон устанавливает перечень оснований, при которых согласие второго родителя на усыновление не требуется. Согласие, в частности, не требуется, если по причинам, признанным судом неуважительными, второй родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком и уклоняется от его воспитания и содержания. Необходимо заметить, что наличие этого основания доказать гораздо проще, чем злостное нарушение родительских обязанностей при лишении родительских прав в силу того, что законодатель указал четкий временной критерий – шесть месяцев.
Усыновить ребенка мачеха или отчим могут в случае, если они не являются:
- недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лишенными по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей;
- бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
- лицами, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка;
- лицами, не имеющими постоянного места жительства;
- лицами, имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, или имеющими неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
Усыновление ребенка осуществляется в судебном порядке в особом (бесспорном) производстве. К участию в деле в обязательном порядке привлекаются органы опеки и попечительства, родители ребенка, прокурор, а также сам ребенок, достигший возраста 14 лет.
Исходя из нашего опыта сопровождения дел по усыновлению детей, контакт с органами опеки и попечительства стоит наладить еще до подачи заявления об усыновлении в суд – тогда они смогут начать готовить документы, которые в обязательном порядке будут истребованы у них в производстве: свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей, а также согласие родителей ребенка на его усыновление. Кроме этого, органы опеки и попечительства направляют в компетентные органы запрос о наличии информации о лишении кандидата в усыновители родительских прав или прав усыновителя, опекуна или попечителя.
К самому заявлению об усыновлении должны быть приложены следующие документы:
Екатерина Кожевникова
Время на чтение: 3 минуты
Отобрание детей от их отца и матери в нашей стране не является редкостью. Еще чаще встречаются ситуации, когда лишению родительских прав подвергается один из родителей. Такая мера допустима, если он не принимает никакого участия в судьбе ребенка или, что еще хуже, применяет к нему физическое насилие. Правовые последствия лишения родительских прав затрагивают экономическую и жилищную сферу взаимоотношений всей семьи, а также дальнейшую судьбу ребенка, если он остался без попечения и воспитания.
Финансовая сфера
Последствия лишения прав материального характера в отношении несовершеннолетних детей, закреплены в законодательстве. Семейным кодексом РФ предусматриваются следующие финансовые ограничения, которые применяются к отцу и матери – когда они оба на основании решения суда лишены своих прав или одному родителю – если второй сохранил права на воспитание ребенка:
Последний пункт необходимо рассмотреть подробнее.
Итак, родители утрачивают право на льготы:
Жаров А. А.
А.Жаров
Об авторе
Регистрационный номер 0056424 выдан для произведения:
Жаров А. А.
Лишение родительских прав в отношении детей, оставленных родителями и восстановление в родительских правах
В настоящей брошюре анализу подвергается лишь случай лишения родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей («отказников», детей, «забытых» родителями в учреждениях). Вопрос восстановления в родительских правах рассматривается более широко.
Автор рассчитывает, что его труд окажется полезным, и готов принять все замечания и вопросы по адресу электронной почты [email protected] или через сайт www.zharov.info.
А.Жаров
Об авторе
Жаров Антон Алексеевич, адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы, специализируется по вопросам семейного права, прежде всего вопросах опеки, попечительства, усыновления и спорах, связанных с правами детей, юридической помощи по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, совершенных против детей. Эксперт Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, автор пособий для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудничает с КДН Московской области, преподает в Школе приемных родителей БФ «Семья».
Лишение родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей
Зачастую потенциальные опекуны и усыновители, обратившись в орган опеки и попечительства с просьбой усыновить или взять под опеку известного им ребёнка, находящегося в детском учреждении, слышат в ответ, что это «невозможно», поскольку у ребёнка «нет статуса ».
В переводе на более близкий юриспруденции язык это означает, что родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей и находящегося в учреждении до сих пор не лишены родительских прав.
На самом деле, передача ребёнка в семью (на иные формы устройства, помимо усыновления) возможна в любой момент после того, как ребёнок признан оставшимся без попечения родителей (вот это, пожалуй, и стоит называть его «статусом»), вне зависимости от того, лишены или нет его родители родительских прав. Усыновлять ребёнка, родители которого не лишены родительских прав тоже можно, однако, необходимо доказать в судебном заседании по усыновлению, что родители уклоняются от воспитания ребёнка и его содержания, не проживают с ним более 6 месяцев. Как правило, для ребёнка, находящегося в учреждении сбор доказательств не вызывает вопросов: суды принимают справки, выдаваемые детским учреждением о том, что родители не появлялись, и деньги на содержание ребёнка от них не поступают.
Тем не менее, органы опеки, зачастую, пытаются сначала лишить родителей родительских прав и лишь затем передавать ребёнка в новую семью. В этом есть определённая логика.
Действительно, усыновление ребёнка, оставшегося без попечения родителей, родители которого лишены родительских прав, не вызывает никаких дополнительных вопросов у судей, прокуроров. Однако, в случае, если потенциальные усыновители уже имеются, лишение родительских прав родителей ребёнка лишь оттянет усыновление ещё на полгода. В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ, усыновление ребёнка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
То есть, требуя сначала лишить родителей прав, и лишь затем усыновлять, орган опеки и попечительства ставит потенциальных усыновителей в «неудобное положение»: ребёнок есть — усыновить нельзя. Никак. Даже если имеются иные, установленные статьей 130 СК РФ основания.
Тем не менее, лишение родителей ребёнка, оставшегося без попечения родителей родительских прав необходимо.
Кроме того, что ребёнок освобождается от возможных претензий биологических родителей, это позволяет с большей свободой передать малыша в семью. Важным является и приведение юридических обстоятельств (лишение родителей прав на ребёнка) фактическим обстоятельствам (ребёнок родительское попечение утратил).
С иском о лишении родительских прав, на наш взгляд, должны обращаться органы опеки и попечительства, либо организация, в которой находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей. Даже в случае, когда ребёнок находится под опекой или на попечительстве, инициатором лишения родительских прав должен выступать орган опеки и попечительства, как орган, призванный защищать интересы ребёнка.
Безусловно, в интересах ребёнка лишить лиц, бросивших его, не оказывающих ему долженствующей помощи в развитии, воспитании, содержании, несмотря на свою обязанность это делать, их прав по отношению к ребёнку.
При этом орган опеки и попечительства (или, по его указанию, организация, под надзором которой находится несовершеннолетний) должен уже на этапе помещения ребёнка в учреждение позаботиться о сборе доказательств для последующего лишения родительских прав. С родителей необходимо получить подписку о необходимости устранить нарушения прав ребёнка, которые привели к помещению его под надзор организации, и после этого забрать ребёнка из неё домой.
Достаточно оправданным будет в данном случае и привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку воспитание ребёнка, а также совместное с ребенком проживание является обязанностью родителей. Кроме того, в процессе рассмотрения дела в Комиссии по делам несовершеннолетних возможно установление новых обстоятельств утраты ребёнком родительского попечения. Необходимо также отметить, что в силу абзаца 2 части 5 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, вправе составлять любой член комиссии по делам несовершеннолетних (в том числе и сотрудник органа опеки, входящий в состав комиссии).
В случае если ребёнок был оставлен матерью, предъявившей документы, удостоверяющие личность, в родильном доме, больнице или иной организации, орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по уведомлению такой матери о возможном лишении родительских прав и необходимости забрать своего ребёнка, выяснить причины такого поступка матери.
Если родившая ребёнка женщина не предъявила документов, удостоверяющих личность, а ребёнка оставила, то медицинская организация не вправе указывать названные ею фамилию, имя и отчество в качестве данных матери в медицинском свидетельстве о рождении. В свидетельство о рождении ребёнка данные матери в таком случае также не вносятся, а на ребёнка оформляется акт об оставлении с обязательным указанием, что данные матери записаны с её слов, документально не подтверждены.
Лишать родительских прав такую «мать» нет необходимости, поскольку юридически родители ребёнка неизвестны, и он может быть усыновлён в любое время.
Мать, не имеющая документов, не может также оформить «отказ от ребёнка» (согласие на усыновление), поскольку невозможно установить её личность, и такой отказ не может быть принят судом. В то же время в нём и нет необходимости, поскольку ребёнок такой женщины не должен иметь записи в графе «родители», значит, юридически они будут неизвестны.
В случае последующей явки матери (до усыновления) свои права на ребёнка она должна отстаивать в судебном порядке. Если же ребёнок уже был усыновлён, то признание её матерью ребёнка теоретически возможно, но в силу правил ст. 139 СК РФ, иной информации, кроме того, что ребёнок был усыновлён, ей передано быть не может, а права и обязанности по отношению к кровным родственникам (включая мать) и, соответственно, права и обязанности родственников по отношению к этому ребёнку прекращены.
Пересмотр решения суда об усыновлении в силу «объявления» биологической матери ребёнка также возможен лишь теоретически, поскольку само по себе решение суда об усыновлении, как правило, обосновано. И на момент его принятия родители ребенка не были известны (а родителю ребёнка, напротив, было известно, что он является родителем). Следовательно, нарушений при установлении усыновления нет, и дело пересмотрено быть не может.
Отмена же усыновления по основаниям «явки родителей» всё-таки может быть рассмотрена судом. Однако и в этом случае, отмена усыновления не может быть обоснована обстоятельствами, имевшими место после вступления решения суда об усыновлении в законную силу.
Основанием для лишения родительских прав родителей ребёнка, находящегося в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, является абзац 2 ст. 69 СК РФ, поскольку их родители, очевидно, от исполнения своих обязанностей уклонились, оставив ребёнка государству.
На норму абзаца 3 ст. 69 СК РФ нужно ссылаться, если известна причина, по которой мать (или отец) отказывается взять ребёнка из соответствующей организации.
Если до помещения в организацию для детей сирот ребёнок подвергался жестокому обращению, насилию со стороны родителей, родители покушались на их половую неприкосновенность, родители злоупотребляли своими правами (в том числе вовлекая своих детей в противоправную деятельность) вне зависимости от того, когда это происходило, следует ставить вопрос о лишении их родительских прав по абз. 4 или 5 ст. 69 СК РФ.
Не вызывает вопросов лишение родительских прав по нормам абз. 6 и 7 ст. 69 СК РФ, если родители страдают наркоманией, алкоголизмом, совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные об этом суд может получить из соответствующих справок и приговоров.
Несмотря на то, что лишение родительских прав является «крайней мерой» родительской ответственности, применять её в отношении родителей, дети которых оставлены ими без родительского попечения необходимо, и всегда оправдано.
Встречающиеся среди сотрудников органов опеки мнения о необходимости «войти в положение» матери или отца воспитанника детского дома не имеет ничего общего с законом. Закон справедливо ставит на первое место интересы ребёнка, как нравственную и юридическую категорию. Именно интересы ребёнка обуславливают необходимость лишать родительских прав родителей, чьи дети признаются лишившимися родительского попечения.
Если и существуют «уважительные причины», по которым родитель может оставить своего ребёнка без заботы, то перечень их должен быть весьма и весьма скромен. В отношении остальных родителей иски о лишении родительских прав должны стать почти автоматическими, как только их ребёнок признаётся оставшимся без попечения родителей.
Восстановление родительского попечения после лишения родительских прав или иных случаев утраты родительского попечения
Если ребёнок остаётся по любой причине без родительского попечения, его, как правило, помещают в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей. Многих, попавших в эти организации ждёт новая семья, готовая принять ребёнка под опеку (попечительство), в приемную семью или усыновить. Некоторые, увы, остаются в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей достаточно длительное время, иногда до совершеннолетия.
Это — наиболее частые пути. Но встречаются ситуации, когда родители, как это принято говорить, «одумались», и решили восстановить свое родительское попечение.
Как правило, «одумавшаяся» мать появляется на пороге дома ребёнка, или детского дома и просит «вернуть» ей ребёнка. И совершенно справедливо встречает отказ. Родительнице рекомендуют обратиться в орган опеки и попечительства и там ставить вопрос о восстановлении родительского попечения.
Как показывает мониторинг, в органе опеки поступают двумя путями. Либо ребёнка чуть ли не сразу же отдают матери, не слишком досаждая её даже расспросами. Либо, напротив, возврат ребёнка превращается в изматывающую эпопею для всех её участников. Особенно, если ребёнок передан под опеку или в приемную семью.
Если первый путь вызван, как правило, недостаточным знанием законодательства, то органы опеки, идущие по второму пути, напротив, прочитав всё небогатое законодательство по этому вопросу, сталкиваются с проблемой его применения.
Наиболее простым, со стороны органа опеки, выглядит случай, когда родительское попечение старается восстановить родитель, лишенный родительских прав. Во-первых, восстановление в родительских правах происходит в суде, а значит, орган опеки ответственность разделяет с судьёй. Во-вторых, имеются критерии, согласно которым принимается решение о восстановлении в родительских правах.
Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Суд не обязан восстанавливать в родительских правах родителя, подавшего об этом заявление, даже если он изменил поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка. Он только вправе это сделать. И те обстоятельства, которые перечислены — лишь необходимые условия для этого, но не всегда достаточные.
Если обратиться к перечню оснований для лишения родительских прав, можно заметить, что далеко не весь перечень оснований для лишения «перекрывается» перечнем оснований для восстановления в них. Так, очевидно, не является основанием для восстановления в родительских правах уплата алиментов (и даже погашение долгов по ним).
Трудно говорить о восстановлении в родительских правах лица, лишенного их в связи с преступлением против детей или супруги. Большие вопросы вызовет восстановление в родительских правах лица, покушавшегося на половую неприкосновенность своих детей.
Необходимо также отметить, что иск о восстановлении в родительских правах родитель должен предъявлять в суд самостоятельно, и ответчиком будет либо орган опеки и попечительства, либо детская организация, либо опекун — в зависимости от того, на чём попечении находится ребёнок.
Если родитель не знает, где находится его ребёнок — следует предъявлять иск к органу опеки и попечительства, который отбирал ребёнка, либо к тому учреждению, где ребенок находился до этого. В дальнейшем суд заменит ответчика.
Иск предъявляется по общему правилу подсудности — в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика.
Если ребёнок был усыновлён, то восстановление в родительских правах невозможно. При этом орган опеки и попечительства, получив из суда запрос, определение, копию искового заявления о восстановлении в родительских правах по отношению к ребёнку, который был усыновлен, должен представить суду заключение, в котором указать, что ребёнок был усыновлён, не представляя, однако ни данных об усыновителях, ни новых данных ребёнка.
Восстановление в родительских правах по отношению к ребёнку, достигшему 10 лет допустимо лишь с его согласия.
Важно отметить, что отсутствие согласия ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, от восстановления родительских прав, выявленный органом опеки и попечительства, организацией, где ребёнок находится, или судом — обязательно для суда. Отсутствие согласия не означает обязательно выражение несогласия: восстановление в родительских правах не должно произойти даже если ребёнок относится к этому индифферентно.
Должно выясняться и мнение ребёнка, не достигшего 10 лет, однако его мнение для суда не является обязательным. В любом случае, восстановление в родительских правах возможно лишь в случаях, когда это не противоречит интересам ребёнка.
Орган опеки и попечительства в обязательном порядке принимает участие в заседаниях суда, дает заключение по рассматриваемому вопросу. И прежде всего, по вопросу соответствия интересам ребёнка предстоящего восстановления в родительских правах.
В этом случае, для подготовки заключения, орган опеки и попечительства должен ознакомиться с документами, приложенными к исковому заявлению, с тем документами, которые были приобщены в дело на судебном заседании, обязательно осмотреть условия проживания родителя, восстанавливающегося в родительских правах, и сделать вывод об обоснованности восстановления в родительских правах.
Если одновременно с иском о восстановлении в родительских правах подан иск о возврате ребёнка родителям от опекуна или из организации для детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства должен проверить также, созданы ли условия для проживания ребёнка в том месте, куда его собирается забрать родитель, достаточны ли доходы родителя для содержания ребёнка, и сделать вывод об обоснованности передачи ребёнка родителю в настоящее время.
При этом стоит учесть, что орган опеки и попечительства не полномочен запрашивать какие-либо справки, документы и т.п., он должен, подобно суду, сделать вывод на основании тех данных, которые предоставил ему истец. Если их недостаточно для того, чтобы дать заключение, орган опеки вправе предложить родителю представить дополнительные документы. При их непредставлении, однако, вывод об обоснованности восстановления в родительских правах и возврате ребёнка необходимо делать по представленным документам. Заключение в подобном случае вполне может быть отрицательным.
Допустимо, однако, запросить справки или иным образом оформленные сведения о ребёнке, оставшемся без попечения родителей из детских организаций, медицинских организаций и т.п.
Если ребёнок, в отношении которого родители восстановлены в родительских правах, либо в отношении которого родители не были лишены родительских прав передан под опеку (попечительство), в приемную семью, то вопрос о возвращении его родителям решается лишь с согласия опекуна (попечителя).
До момента прекращения опеки (попечительства) именно он является законным представителем ребёнка и ему решать, допустима ли передача ребёнка родителям. Прекращение же опеки или попечительства в данном случае возможно не ранее, чем ребёнок будет возвращён родителям.
Таким образом, если ребёнок, в отношении которого родители (родитель) собираются восстанавливать родительское попечение находится на любой форме опеки или попечительства, передача ребёнка родителю возможна или с согласия опекуна (попечителя) или по решению суда.
В случае, если опекун (попечитель) возражает против возвращения ребенка родителю, родитель должен обратиться в суд с иском к опекуну, в котором потребовать возврата ребёнка.
Суд, решая данный вопрос должен проверить, отвечает ли возврат ребёнка родителям его интересам. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.
Орган опеки и попечительства, давая заключение по этому вопросу должен выявить все указанные обстоятельства, обследовав семейные условия как у опекуна, так и у родителей, а также выяснив мнение ребёнка, если он его в состоянии выразить.
Учитывая нормы семейного законодательства, организация, куда помещен под надзор ребёнок, оставшийся без попечения родителей, также вправе возражать против возврата ребёнка родителям. В этом случае, вопрос решается в судебном порядке.
Распространённой ошибкой органов опеки и попечительства является принудительный, несмотря на возражение, увод ребёнка из семьи опекуна (попечителя, приемной семьи) и передача его родителям, как только органом опеки устанавливается, что у родителей созданы условия для воспитания ребёнка.
Данные действия недопустимы, поскольку сам по себе отказ опекуна передать ребёнка по требованию родителя является спором, разрешать который у органа опеки полномочий не имеется — это прерогатива суда.
В подобных случаях орган опеки и попечительства должен уведомить родителя о том, что опекун (либо организация) отказывается передать ребёнка и указать, что данный спор подлежит разрешению в судебном порядке.
Стоит отметить, что если родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей не были лишены родительских прав, они могут сразу обращаться в суд с иском о возврате им ребёнка. Родители же лишенные родительских прав должны быть в них восстановлены и лишь по факту этого могут требовать возврата им ребёнка (хотя данные требования и можно заявить одновременно) .
Учитывая вышеизложенное, можно рекомендовать органам опеки и попечительства, а также опекунам (попечителям) и администрации организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты ребёнком родительского попечения по причинам, обосновывающим лишение родительских прав, обращаться с исками о лишении родителей ребёнка родительских прав.
Следует отметить, что в случае, если имеются кандидаты в усыновители, предварительное лишение родительских прав для усыновления не требуется, если выполняется хотя бы одно из условий, перечисленных в ст. 130 СК РФ. Более того, если в отношении родителей такого ребёнка будет произведено лишение родительских прав, усыновление придётся отложить на 6 месяцев (что, однако, не ограничивает передачу ребёнка на другие формы устройства.
